信阳市八县经济发展差距实证分析

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摘要：运用泰尔指数并辅以变异系数实证分析信阳市 8 县的经济发展差距、产业 结构发展差距、财政发展差距、固定资产投资发展差距、社会消费品零售总额发 展差距和流动人口发展的差距。实证结果表明：信阳市 8 县经济发展差距趋于缩 小；第一第二产业发展差距缩小但第三产业发展差距有所扩大；社会消费品零售 总额发展差距扩大但固定资产投资发展差距缩小；财政发展差距整体有所扩大； 流动人口差距扩大。

一、引言

中国经济已经进入结构转型时期，经济结构转型的核心在于经济发展质量提 高，目标在于经济可持续发展，内涵在于由要素驱动型向效率驱动型过度。整体 经济是由众多经济单元组成，各个经济单元的系统性合力才能推动整体经济的发 展。所以，要实现经济结构转型和经济可持续发展就必须实现各个经济单元的协 同发展，要保证协同发展就必须研究各个经济单元之间的经济发展差距以实施针 对性策略。耿明斋(2010)研究河南省要素空间聚集规律发现：1996 年-2008 年， 河南省省内的生产要素都向以郑州、洛阳和许昌为核心中原城市群转移，而且这 个趋势不会停止。所以，这就为河南省 18 个地市之间的均衡发展提出了新的课 题。在工业化和城镇化快速发展阶段，要素向以郑州为中心的中原城市群地区聚 集符合要素聚集和城镇化发展的基本规律，但这同时也带来了距离中心城市较远 的地市资源被“抽离”的问题。如果中心城市的“辐射”作用小于“抽离”作用， 那么远离中心城市的地市的发展将受到严重影响。刘荣增(2010)研究发现：通过 对中原经济区主要中心城市郑州、洛阳的辐射带动作用的 MWVD 分析，中心城 市的辐射影响力很有限，尤其是对我省南部城市信阳和驻马店的辐射影响力偏弱 (如图 1)。所以，中原城市群的发展在一定程度上会加大信阳市与中原城市群之 间的发展差距。但是，根据地域关联性、交通便利性和城市发展规模等原则，河 南省先期必须首先打造以郑州、洛阳和开封等城市为核心的“组合型城市”以弥 补单个城市实力不足的问题进而提高整个区域在全国的地位(刘荣增,2010)。如此， 位于河南省最南端的信阳市便又陷入了“劣后发展”的困境。

图 1：主要城市影响辐射范围

河南省是农业大省，承担着保证国家粮食安全的重担，所以河南的发展必须 实现工业化、城镇化和农业现代化等“三化合一”（河南省社会科学院课题组 (2015)；李燕燕(2010)）。同时，信阳所处豫南大别山生态系统是保障全省生态安 全的主体区域，要大力加强生态环境保护并严格控制开发强度（河南省社会科学 院课题组，2015）。这就意味着信阳市不仅要实现发展的“三化合一”，而且要实 现工业化、城镇化、农业现代化和生态环境保护“四维一体”发展，发展难度较 之省内其他地市有过之而无不及。所以，在不能得到省级层面优先战略发展的情 况下，信阳市必须更加重视自力更生，主要依靠自身力量来实现经济发展。如此， 就必须对市域内 8 县的经济发展水平和经济发展差距有充分的认识。所以，本文 研究了信阳市 8 县的经济发展差距。这一方面有利于为信阳市以后的经济发展策 略提供参考并实现与河南省其他地级市之间的协同发展，另一方面也有利于实现 信阳市内部 8 县的共同发展。

二、信阳市在省内的经济发展水平

信阳市位于河南省最南端，是河南、安徽和湖北三省交界的地区，其经济发 展呈现出明显的省际边界区域的“边界性”特征（张向敏等，2015）。到 2014 年，信阳市 GDP总量为 1757.34万元，在河南 17个(郑州除外)地级市中排名第 8。 人均 GDP 为 27490.4 元，在河南 16 个(济源除外)地级市中排名 12。从表 1 可以 看出，在整体上信阳市的经济发展水平相对于河南其他各地市有所提升，但是提 升的幅度较小。从 2000 年-2014 年，信阳市的 GDP 总量在河南省内处于中下游 水平，人均 GDP 在河南省内处于末尾水平。这说明：信阳市与河南其余 16 地市 相比，不管是经济发展的规模效应还是单位居民的财富创造能力都比河南省内大 部分地市弱。所以，信阳市经济发展水平的提高空间很大，如想将信阳市经济发 展潜力完全释放就必须明确信阳市内部 8 县的经济发展差距。

三、研究方法介绍

测度经济发展差距的方法有很多，如：极差法、阿特金森法、标准差法和基 尼系数法等等。本文主要选取泰尔指数法并辅以变异系数法来对信阳市内 8 县的 经济发展差距进行测度。泰尔指数得到广泛运用的一个最大优点是可以在子样本 之间进行分解，以此衡量区域内部和区域之间的差距对总体差距的贡献。如此， 我们就可以分析总体差距主要是由组间差距贡献还是由组内差距贡献，这有利于 我们对经济发展差距进行深入分析并提出针对性对策。选取变异系数法主要是将 其与泰尔系数的结果进行对比，以保证泰尔系数结果的可靠性和稳健性。由于篇幅限制，研究方法的数学过程不在此呈现。

四、泰尔指数分析

（一）全省与信阳市对比

从上表可知，河南省域内 17 个地级市之间的经济发展差距比信阳市域内 8 县的经济发展差距大。同时，不管是河南省还是信阳市，其域内的经济规模总量 发展差距都比人均 GDP 发展差距更大。

根据图 2，从整体来看，除信阳市人均 GDP 之外，其他三项指标的泰尔指数 都处于递减趋势。也就是说，河南省各地市 GDP 总量、河南省各地市人均 GDP 和信阳市 8 县 GDP 总量的发展差距在不断缩小。具体来看，信阳市 8 县 GDP 总 量发展差距至 2003 年达到最大值 0.026688，其后差距一路缩小。信阳市 8 县人 均 GDP 发展差距从 2002 年-2010 年一直缩小，到 2010 年达到最小值 0.010683， 至 2014 年又回升到 0.012731，即：信阳市 8 县人均 GDP 发展差距在 2010 年后 扩大。2002 年-2014 年，河南省各地市之间 GDP 总量和人均 GDP 的发展差距都 是首先经历一段上升时期，然后一直处于下降趋势中。所以，从省级层面看，各 地市的经济发展水平逐渐趋于平衡。

综合上述分析和图形来看，信阳市目前最应该注意的问题是市域内 8 县的人 均 GDP 发展差距自 2010 年后开始扩大。其中，2014 年人均 GDP 最高值和最低值 相差 14543 元。这说明：2010 年以后，8 县中部分县域地区的经济发展效率比其 余县域地区有所提高。如果经济发展效率较差的县域地区仍然不注重其发展效率 的提高，那么在以后的经济发展中信阳市域内 8 县的经济发展质量差距将继续扩 大。

（二）信阳市内 8县产业结构发展差距分析

根据图 3，从整体来看，信阳市内 8 县第一产业和第二产业的发展差距在逐 步缩小，但是第三产业的发展差距在 2011 年后有所扩大。具体来看，第一产业 的发展差距于 2001 年大幅上升，其后开始缩小。自 2011 年以后，第一产业的发 展差距大幅缩小，至 2014 年开始趋于平缓。从 2000 年-2003 年，8 县第二产业 之间的发展差距有所扩大，但是从 2003 年-2014 年，8 县第二产业之间的发展差 距一路缩小。第三产业的发展差距走势较为复杂，从 2000 年-2004 年，第三产 业的发展差距先缩小后扩大。2004 年-2005 年，第三产业的发展差距大幅缩小。 2005 年-2001 年， 8 县第三产业之间的发展差距基本保持稳定。2011 年-2014 年， 第三产业的发展差距开始扩大。

出现上述问题的原因可能在于：(1)经过长时间的发展，在现有生产技术水 平条件下，信阳市域内的农业生产力发展潜力已经接近极限。所以，在现有生产 力水平和生产技术条件下，8 县的农业发展差距开始缩小并逐渐趋同。这一点可 由信阳市 8 县 2014 年三大产业占比的标准差来佐证，第一产业占比标准差为 0.017，在三大产业中最小。 (2)第二产业是整个信阳市 GDP 贡献力度最大的产 业，8 县都非常重视第二产业的发展并积极招商引资，这使得 8 县的第二产业都有了快速的发展。这一点可以有信阳市第二产业的增长速度来佐证，从 2005 年 -2014年，信阳市第二产业的增长速度均值为15.88%，在三大产业中的增速最高。 8 县第二产业的同步快速发展使得第二产业之间的发展差距逐渐缩小。(3)第三产 业发展差距的回升说明 8 县之间的产业结构差异化逐渐明显。具体来看，部分县 域地区第三产业占比已经超过或接近第二产业，比如：固始县、潢川县和罗山县； 部分县域地区仍然是第二产业“一枝独秀”，如：新县、淮滨县和商城县。产业 结构的差异化根源于经济发展水平。所以，进一步促进信阳市产业结构的完善必 须更加注重经济发展水平较差的县域地区的发展。

（三）信阳市域内 8县投资和消费发展差距分析

根据图 4，2002 年-2005 年，信阳市 8 县的固定资产投资发展差距先缩小然 后扩大。2005 年-2009 年，固定资产投资的发展差距大幅缩小。从 2009 年-2012 年，其保持稳定。2012 年以后，固定资产投资的发展差距有所回升。投资是地 方政府促进经济发展最重要的方式，县域政府对投资的重视导致 8 县之间固定资 产投资的差距逐渐缩小。特别是 2008 年金融危机以后国务院提出“四万亿”的 经济刺激计划，进一步刺激地方政府的投资热情。所以，据图 4，8 县的投资差 距经过 2008 年-2009 年的最后一跌便保持稳定。随着近年来我国经济结构调整， 中央政府不再鼓励以投资刺激经济增长。所以地方政府对投资的态度也出现差异。 凡是主动适应新常态、重视创新和质量效益的，发展态势都比较好；反之，压力都比较大。今年这个趋势还在延续，甚至在加剧，确实是“几家欢乐几家愁”。1 所以，据图 4，2012 年以后信阳市 8 县的固定资产投资差距开始扩大，并有变动 幅度增大的趋势。

而社会消费品零售总额从 2002 年-2010 年一直保持稳定，但是其泰尔指数 从 2010 年开始突然扩大，然后从 2011 年-2014 年开始小幅缩小。这主要是因为 从 2011 年开始 8 县的社会消费品零售总额增长规模扩大。2002 年-2010 年各县 社会消费平零售总额规模增长均值为 29910.25 万元，而 2011 年-2014 年其均值 为 63740.13 万元。这说明：2011 年信阳市的消费需求有了大幅提高，但是 8 县 的消费需求规模的差距也开始拉大。

（四）信阳市域内 8县财政发展差距分析

图 5分别反映了信阳市 8 县财政收入、财政支出和财政自给率的泰尔指数走 势。其中，财政自给率=财政收入/财政支出，这一指标能够很好的反映一地区的 财政支出对本地区财政收入的依赖度。具体来看，2007 年-2014 年，财政支出的 泰尔系数经历了曲折上升-上升幅度扩大-趋于平稳这三个阶段。所以，从整体来 看，信阳市 8 县之间的财政支出总额之间的差距在不断扩大，但是这个差距在最 近两年内保持稳定没有继续拉开。2007 年-2014 年，财政收入的泰尔系数首先大 幅下降，2011 年以后又开始大幅回升并逐步接近 2008 年的水平。所以，从图形中曲线的走势可以明显看出：不管是发展差距还是变化幅度，财政收入都比财政 支出大。2007 年-2014 年，财政自给率的泰尔系数整体处于下降态势。自 2011 年大幅下降以后，财政自给率的泰尔系数基本处于稳定的小幅上升趋势。

所以，结合上述分析和图形走势，我们可以得出以下结论：(1)2011 年是信 阳市财政收支的一个关键时间点，2011 以后财政收支都有较大幅度的变动。(2) 如果从收入决定支出的角度考虑，那么信阳市 8 县之间的财政支出发展差距的扩 大主要是由其财政收入发展差距扩大所致，所以信阳市财政的关键问题在于各县 之间财政收入发展不均衡。(3)财政自己率的发展差距总体处于缩小趋势，这说 明：虽然 8 县之间的收支绝对额差距较大，但是其相对的收支比例差距在逐步缩 小。这也就意味着从“有多少钱办多大事”这个角度而言， 8 县之间的差距较小。

（五）信阳市域内 8县流动人口差距分析

流动人口的计算公式为：年末总人口-常住人口。从图6可以看出，2009 年 -2010 年信阳市 8 县流动人口的泰尔系数大幅增加，并在以后几年中变动幅度较 大，这说部分县在 2009 年以后流动人口大幅增加。具体来看，2006 年-2009 年， 8 县的流动人口均值在 14.14 万人-14.65 万人之间变动，而 2010 年却增加到了 26.52 万人。8 县流动人口差距变大首要原因在于人口规模基数差异大，比如： 2014 年固始县常住人口为 174.28 万人，而新县则为 36.35 万人。其次在于从 2010 开始流动人口的规模变大，比如 2010 年 8 县流动人口规模均值为 26.52 万人， 而 2009 年为 14.20 万人。本文计算的流动人口为流出人口数，流出人口数增加 就意味着本地区劳动力人口减少，这不利于本地区的经济发展。所以，信阳市全域内应该重视人口外流的问题。

（六）泰尔系数分解分析

上文已提到泰尔系数可以进行分解，即：总差距=组内差距+组间差距。所以 本部分主要对泰尔指数的分解结果进行分析。由于本文是以时间序列计算不同年 份 8 县之间的经济发展差距，所以本文是以每一年份进行分组，并且每一年份组 内都包括 8 个县域地区。所以，本文的组间差距表示不同年份间 8 县的经济发展 差距，组内差距表示同一年份 8 县之间的经济发展差距。

相对贡献百分比为泰尔指数分解后的组间差距和组内差距分别对总差距的 贡献率。据表 7，信阳市 8 县 GDP、人均 GDP、第一产业、第二产业、第三产业、 社会消费品零售总额、固定资产投资、财政支出和财政收入的发展差距主要是由 组间差距贡献。这说明：同一年份 8 个县域之间的经济发展差距较小，但是 8 个县域地区不同年份之间的发展差距大，即：纵向时间维度的经济发展差距比横 向个体维度的异质性差异更大。所以，这就证明了 8 个县域地区上述 9 个指标相 同年份内的发展协同性较好。而流动人口和财政自给率却是组内相对贡献大于组 间相对贡献。这说明：8 个县域地区之间流动人口和财政自给率的差异很大。比 如，2014 年流动人口最大县固始县比最小县新县高出 762.39%；2014 年财政自 给率最大县固始县比最小县淮滨县高出 59.68%。

四、政策建议

1、从三大产业发展的角度看，信阳市 8 县第一产业和第二产业的发展差距 都在不断降低，但是 8 县之间第三产业的发展差距从 2011 年开始扩大。所以， 如想实现 8 县之间产业结构的协同发展，那么第三产业发展较差的光山县、息县、 商城县和淮滨县必须重视本县第三产业的发展。同时，市政府应该给予更多的政 策支持。

2、同固定资产投资相比，8 县之间的社会消费品零售总额发展差距更大。 社会消费品零售总额发展差距大的原因可能在于：县域地区本身的人口规模差异 巨大，比如：2014 年，固始县的常住人口是新县的 3.75 倍。所以，人口规模的 差距导致社会消费品零售总额的差距。当然，县域内个人消费能力可能也是原因 之一。但是通过对比人口规模大致相同的商城县和罗山县以及淮滨县和光山县可 以发现：这些人口大致相同的县域地区的人均 GDP 差距不大。这就说明个人财 富水平不是导致 8 县社会消费品零售总额差距的主要原因。同时，人均 GDP 的 变异系数 0.1716 和泰尔指数 0.0127 也证明了这一点。所以，新县等人口小县应该借“放开二胎”之机大力鼓励生育增加人口规模。

3、从信阳市 8 县的财政差距来看，8 县财政不平衡的主要问题在于财政支 出的发展差距大，而财政支出差距大主要在于省直管县的固始县财政支出过大 (2014年为 51 亿)，其他 7县则比较均衡(2014年财政支出都在 20 亿-30亿之间)。 所以，排除固始县的特殊情况，信阳市域内的财政发展状况较为均衡。同时，市 政府应该注意 8 县的财政收入差距有逐渐扩大的趋势。

徐 啸

2016.7.3于珞珈山

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